0312-2996100

民营经济促进法即将施行，权威解读来了

［作者：运营管理中心 ；  来源：隆泰物业；  时间：2025-05-09 14:19:28；  阅读： 次 ]
      十四届全国人大常委会第十五次会议4月30日表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》，自5月20日施行。
      多部门有关负责人5月8日在国新办新闻发布会上表示，民营经济促进法对促进民营经济高质量发展意义重大、影响深远，必将进一步激发民营经济的内生动力和创造活力，提振广大民营经济组织经营者的发展信心，激发其创业热情和拼搏精神。

图片
来源：国新办网站

要点速览：

加快研究制定行政执法监督条例，建立完善涉企行政执法监督长效机制

支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作

正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制

开展金融资产投资公司股权投资试点，目前已设立74只私募股权投资基金


为科技型、高新技术、专精特新等中小企业贷款提供专项担保

建立完善涉企行政执法监督
长效机制

      司法部副部长王振江表示，下一步，司法部将按照党中央、国务院决策部署，落实民营经济促进法有关要求，持续规范行政执法行为，着重抓好以下几方面工作。

      一是落实法律要求，加快法律配套制度机制建设。推动建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制，及时受理并依法处理涉企行政执法投诉举报。司法行政机关建立行政执法监督企业联系点，及时听取各类经营主体对涉企行政执法的意见建议。推行行政执法监督员制度，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者、律师、新闻工作者等参与监督。坚决遏制趋利性执法，切实依法保护民营经济组织及其经营者合法权益。

      二是牵头扎实开展规范涉企行政执法专项行动。去年中央经济工作会议提出，开展规范涉企执法专项行动。司法部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以民营经济促进法出台实施为契机，督促各地区各部门加大对行政执法违法行为查处力度，加强问题查纠整改，坚决纠治到位。同时，选择重点地区、重点领域、重点问题进行抽查，对整治效果进行阶段性评估和分析研判，对企业、群众反映强烈的问题，必要时提级办理，对整改不力的进行督办；对工作中形成的好的经验做法，及时推广交流；对纠治工作不力的，视情况进行约谈、通报、曝光。

      三是加快研究制定行政执法监督条例，建立完善涉企行政执法监督长效机制。司法部将以贯彻落实民营经济促进法的要求为切入点，着力建立完善涉企行政执法监督长效机制。抓紧研究起草行政执法监督条例。针对行政执法中的共性问题，进一步健全行政执法监督体制机制、监督程序和责任体系，为加强行政执法监督、规范行政执法行为、依法保护包括民营经济组织在内的各类经营主体合法权益，提供坚实法治保障和制度支撑。

加快完善民营企业
参与国家重大项目建设长效机制

      国家发展改革委副主任郑备表示，民营经济促进法积极回应民营企业关切，作出针对性制度安排。

      比如，公平参与市场竞争方面，法律规定，国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，保障“非禁即入”；平等使用生产要素方面，法律规定，国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等要素和公共服务资源，做到“一视同仁”；同等受到法律保护方面，法律规定，民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利，以及经营自主权等合法权益受法律保护，强调“不得侵犯”。
      郑备表示，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，已经在核电、铁路等领域推出一批重大项目。目前有的核电项目民间资本参股比例已经达到20%，工业设备更新、回收循环利用领域支持民营企业的资金占比超过80%。今年还将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目。同时，将大力支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，牵头承担国家重大技术攻关任务，平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台，积极参与新技术新产品应用场景的创新与建设。
      此外，郑备表示，将持续加强项目服务，发布鼓励民营经济投资的重大项目信息，在项目推介对接、前期工作和报建审批等方面提供规范、高效、便利的服务，帮助民营企业更好了解“往哪投、怎么投”；将持续加强要素保障，完善促进民间投资用地、环评等要素和资金保障机制，优化民营企业引进培养高层次人才的激励和服务措施，支持民营企业参与数据要素市场建设，参与标准制定，强化知识产权保护，健全社会信用体系、完善信用修复制度，助力民营企业迸发更多创新活力。

提供有针对性、专业性的金融服务

      国家金融监督管理总局副局长丛林表示，对于重点领域和关键环节的民营企业，金融监管总局把发力点放在“一业一策”上，立足行业产业的特点，提供有针对性、专业性的金融服务。
      丛林表示，在近年来民营企业表现亮眼的高新技术和新兴产业领域，金融监管总局着力完善科技金融服务模式。
      她介绍，首先是促进投融资结合。金融监管总局正在开展金融资产投资公司的股权投资试点，支持投资科技创新企业，目前已经设立74只私募股权投资基金。另外，在18个试点城市落地科技企业并购贷款，支持科技企业畅通资本循环。
      其次是创新增信方式。推动建设知识产权金融生态综合试验区，优化知识产权的登记、评估、处置、补偿等相关政策，助力知识产权质押融资。与财政部门联合出台支持科技创新担保计划，为科技型、高新技术、专精特新等中小企业的贷款提供专项担保。今年一季度末，全国高新技术企业贷款余额为17.7万亿元，同比增长20%。
      此外，支持科技成果转化，面向首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次应用开展了两项保险补偿试点，目前已经累计提供风险保障超过万亿元。
      丛林表示，在以中小微民营企业为主的外贸、消费领域，金融监管总局在小微融资协调机制中单列外贸板块，全面梳理外贸企业清单，优先走访对接融资。另外，以短期出口信用险支持出口贸易，今年一季度承保金额已经超过了2400亿美元，一些对外贸起到重要支撑作用的产业，像电子信息、现代化工、整车工程机械等领域，承保金额大幅度上升。
      在鼓励民间投资方面，金融监管总局配合国家发展改革委，就融资对接建立了专门的工作机制，形成了重点民间投资项目清单，并向银行推送，指导银行自主对接融资服务。

持续为民营企业生产经营活动赋能

      全国工商联副主席方光华表示，将配合职能部门加快配套政策的出台，助推法律规定落到实处，推动构建亲清政商关系，推动建立完善政企沟通机制，提高服务水平，持续为民营企业生产经营活动赋能，引导民营企业发展新质生产力，提高质量效益和市场竞争能力，不断为民营企业高质量发展拓展新的广阔空间。
      方光华表示，将积极参与政治协商、民主监督，优化民营企业评价营商环境工作，及时收集和反映民营企业在法律实施过程中所遇到的新情况、新问题，推动司法执法部门优化配套措施，规范执法方式，依法保护民营企业和民营企业家的合法权益。



来源：中国证券报


推荐新闻